日本外務大臣河野太郎日前表示,跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP),可望在年底生效,台灣雖已表達想要加入的意願,但因為日本食品解禁問題,而無法加入,讓人非常遺憾。這段話不但使民進黨政府先前宣稱「台灣加入CPTPP的機率有五、六成」的說法,不攻自破;也證明台灣猛抱日本大腿以加入CPTPP的做法,根本就徒勞無功。 衛福部從2011年3月起,禁止日本福島五縣市所有食品進口,日前「反核食公投」通過,確定維持禁止輸入。河野太郎先前已表示,不排除透過世界貿易組織(WTO)的爭端解決機制來解決;日前更進一步強調,台灣將因日本食品解禁問題,無法加入CPTPP。 按照河野的說法,食品的限制應以科學作為根據,這是國際間已確立的規則。日本對台灣已提供各種資訊,仍然演變成今天的局面,只能說非常遺憾。 就事論事,河野的說法當然不是完全沒有道理,食品的管制當然應該以科學為根據。問題是,目前國際間對福島核災區食品,並不是已經全部解禁,只有二十六個國家解除日本食品管制措施,回歸一般輸入食品的邊境管理,這些國家除了少數之外,絕大多數都是開發中國家;先進國家如歐盟及美國,多半從「地區管制」模式改為「高風險產品管制」,逐步鬆綁,足見國際間對福島核災區食品仍有疑慮。再說,如果福島核災區食品真是那麼安全無虞,為什麼日本人本身會將其區別看待?如果日本人自己都心存顧慮的食品,為什麼非要強迫台灣人食用? 更重要的是,上月二十四日進行的「反核食公投」,同意政府維持禁止開放日本福島311核災相關地區農產品及食品進口的,共有七七九萬餘票,遠遠超過不同意的二二三萬餘票,非但超過通過門檻,而且是十大公投案中,同意票數最高的一案;這證明將近七成八的選民反對日本核食品進口。民進黨政府既口口聲聲標榜民主、尊重民意,難道可以完全無視民意趨向?何況公投法明白規定,有關重大政策的公投案通過後,應由總統或權責機關為實現該案內容之必要處置。政府若不遵照辦理,豈不是公然違法?    顯而易見,現在要台灣放寬日本食品管制,無論從哪個角度看,都會有其難度,民進黨政府如果非要違逆民意,強行修改法令,讓日本核災區食品進口,就必須付出代價,承擔所有的法律和政治責任,在2020大選只剩一年的情況下,民進黨能否承受「不顧人民生命安全」的罵名?當然必須考量! 退一萬步想,就算台灣修法解禁,開放日本福島食品進口,難道就能保證台灣加入CPTPP嗎?答案同樣也是否定。 首先,CPTPP目前固然是日本主導,但新會員的加入,必須創始會員一致同意,並不是日本說了就算,還要其他十個成員國不反對。所以就算台灣開放日本核災區食品進口,日本願意為台灣說項,也未必保證台灣一定能夠加入CPTPP。 再者,CPTPP成員國中的日本、新加坡、馬來西亞和越南,雖然是台灣的十大貿易夥伴;但CPTPP 十一個成員國中,有七個國家的最大貿易夥伴,都是中國大陸,另外幾個跟中國大陸的貿易量,也遠遠超過台灣;試問中國大陸的影響力難道比不上台灣嗎?即使中國大陸不加入CPTPP,但反對台灣加入CPTPP有困難嗎? 事實上,大陸方面已經明白表態,堅決反對其建交國與台灣方面,發展官方往來,簽署具有主權意涵和官方性質的協議;更何況CPTPP是要跟大陸主導的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)對抗,如果台灣如果加入,難道對大陸有好處嗎? 說穿了,日本只是拿CPTPP為餌,做為迫使台灣開放日本食品進口的手段而已,CPTPP跟日本食品既沒有必然的因果關係,無論台灣開不開放,現階段都無法加入CPTPP。因為關鍵不在日本,而在台灣本身,只要台灣「聯美附日抗中」的路線不變,兩岸關係就會越來越壞,台灣的國際空間就會越來越小,加入CPTPP 的可能性,自然也會越渺茫。 (作者汪誕平,台灣資深媒體人)【大華網路報】


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