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柯文哲定調，雙城論壇會在過去的基礎上，進行雙方互信且善意的交流。（攝影／黃威彬）適逢今年是九合一選舉年，台北市與上海市每年輪流主辦的「雙城論壇」原本差點沒譜，但在選戰過後，兩岸敏感緊張的氣氛稍緩解，雙城論壇也將如期推動。依照往例，今年偶數年輪到台北市舉辦論壇，上海市台辦主任李文輝10日率踩線團拜會台北市長柯文哲，雙方就論壇舉行地點、議題及維安規格等細節，進一步磋商確認，不過，每年雙城論壇舉行，最受關切的似乎仍是柯文哲的兩岸論述。上海最高層級副市長周波領銜代表團今年雙城論壇預定19日至21日在台北登場，其中19日晚宴地點將在圓山飯店舉行，至於論壇則暫定在晶華酒店登場。李文輝及上海市台辦副主任李驍東帶領踩線團9日抵台，一行人將短暫停留3天進行雙城論壇「會前會」。由於目前敲定論壇主題以「循環經濟」為主軸，因此踩線團將針對柯市府相關市政政策議題，進行參訪、討論與交流。值得注意的是，先前就曾傳出，中國為表示對雙城論壇的重視，今年上海代表團將由上海市委常委、常務副市長周波領銜出席，由於周波在上海市8名副市長中排名第一，主管經濟、財政領域，這將成為雙城論壇繼首屆後，上海方來台與會的最高層級人士。而原本北市府大陸小組執行秘書饒慶鈺還不願證實此事，但李文輝10日拜會完柯文哲後指出，上海市長應勇行程滿檔，因此特別請分管經濟工作的周波來台參與論壇。北市府發言人劉奕霆進一步說明，上海代表團此次預計共有135人來台，台北市也邀請產官學約250人，與會人數將創歷屆最多紀錄。事實上，雙城論壇自2010年開辦以來，上海方最先派出的代表是時任上海市長韓正（現任中共中央政治局常委、中國國務院常務副總理），後續則陸續派副市長、常務副市長、中共上海市委統戰部長等3種層級官員來台。包括2012年時任副市長姜平、2014年時任副市長屠光紹以及2016年統戰部長沙海林。雙城論壇過去以來交流了什麼？然而，另一方面，柯文哲原本也公開表示，將邀請準高雄市長韓國瑜出席與會，但韓國瑜以先籌組小內閣人事以及市政規劃婉拒出席。連任桃園市長的鄭文燦10日被問及使此事及對雙城論壇的看法時，他批評，城市交流不該預設政治前提，也不該有藍綠之分。鄭文燦強調，雙城論壇重點在北京而非柯文哲，如果北京真心要推動兩岸交流，就不該侷限和藍營縣市交流，但北京方面仍停在一個城市交流，加上政治統戰想法，如此的想法對台灣而言是失敗的。而到底雙城論壇今年將邁入第9屆，歷年來都交流了什麼？其中在首屆論壇舉辦前，北市府與上海市府恰巧分別斥資舉辦花博會與世博會，時任台北市長郝龍斌與韓正互助宣揚博覽會後，同年4月為加強合作才譜出雙城論壇。回顧歷屆幾項交流成果，包括2010年雙城論壇促成虹橋到松山的班機直飛；2014年上海代表團赴台交流後，回到上海仿效北市的「1999市民熱線」，推出「12345市民服務熱線」，雙方舉辦8屆論壇以來，一共也簽署了多達30項交流協議暨合作備忘錄，觸及文化、環保、科技、旅遊、教育、衛生醫療、體育、長照等議題，並促成部分台北行政區與上海市轄區個別交流。「兩岸一家親」還是鎂光燈焦點？但雙城論壇除了進行諸多交流，但最讓外界印象深刻的莫過於柯文哲爆出的「兩岸一家親」爭議。柯文哲在2015年及2017年於上海舉辦的雙城論壇上，接連談及兩岸一家親、床頭吵床尾和、兩岸命運共同體等相關論述，在台灣掀起諸多議論，批判聲不少。也因為如此，從此之後柯文哲的兩岸論述始終備受關切，今年更不例外。對此，柯文哲態度低調，他強調，對於雙城論壇的定調就是「柯文哲還是柯文哲，台北還是台北，雙城論壇就是雙城論壇。」其實在九合一大選之後，國民黨的韓國瑜拿下深綠的高雄，盧秀燕拿下台中，幾個縣市長未來在兩岸事務的重要性，也產生了奇妙的變化。對於這次韓國瑜不參加台北雙城論壇，韓國瑜幕僚說了一句「那是台北的論壇」予以回應。言下之意，顯示在兩岸事務上，接下來韓國瑜會有自己的想法，不會去附和柯文哲的台北雙城論壇。柯在兩岸事務的重要性會被韓取代？回顧一下柯文哲在兩岸取得話語權的過程，2016年由於國民黨全軍覆沒，民進黨跟中國官方之間幾乎斷了音訊，台北－上海雙城論壇一時之間成為地方層級推動兩岸事務的焦點，讓柯文哲在兩岸異軍突起，他的一句「兩岸一家親」順利取得兩岸話語權，也成功搭起與北京的關係。不過現在韓國瑜攻下了民進黨的大本營，並明白表示接受「九二共識」，接著又宣示將成立「兩岸工作小組」，也很快獲得中彰投等多個藍營準縣市首長響應。一位政壇大老就說， 北京新的選項出現，柯在兩岸之間的重要性就降低了，真正的代理人又出來了，未來柯文哲在兩岸事務的份量會不會被韓國瑜超越，是這次雙城論壇觀察重點。民進黨籍台北市議員梁文傑及王世堅也都認為，由於韓國瑜的兩岸定位相當明確，承認「九二共識、一中各表」，因此，柯文哲是否再談兩岸一家親已非焦點，且今年論壇在台北舉行，柯文哲相對較無無兩岸論述壓力，淡化兩岸政治語言的可能性高。更多信傳媒文章